在2005年初，《反分裂国家法》出台前的一片热烈议论的时候，我心里就想，里面应该是主要针对分裂国家、分裂中华民族的行为，具有普适性，至少会提到现实已经存在的三股势力：台独、藏独、疆独，并说到对付、遏制和打击的措施、手段。

2005年3月14日，《反分裂国家法》由中华人民共和国主席令（第三十四号）正式公布实行。其内容，在第一条，就开宗明义是“为了反对和遏制‘台-独’分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益”。也就是说，这部法律只谈台湾、台海两岸问题，虽然是《反分裂国家法》，但适用范畴只在台海。

我也理解，草拟和制定该法律条文者，肯定是基于国家目前，除了台湾地区未统一，其他地区是铁板稳固的，并无分裂的现状、趋势和历史遗留问题。所以，只需要谈台湾问题就可以。

但我以为，法律的范畴和内容仍然值得探讨和商榷。

一是面对现实，我们应当客观、清醒和审慎，实事求是。中国的主权问题，撇开外部因素（包括军事侵犯和暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力“三股势力”的渗透和挑衅）不谈，内部也还是存在反民族、反祖国的分裂势力，所谓的台独、藏独、东突疆独恰恰也是最威胁中国统一与领土完整的“三股势力”，不仅客观存在，而且还不时地嚣张、挑衅，这一切不是严峻的现实吗？

2005年的3·14，《反分裂国家法》出台；2008年的同一天，西藏出现藏独份子挑动的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其背后是达赖集团分裂势力的指使；2009年的7·5，新疆出现更加凶残的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，总共死伤2千多人，其中无辜群众伤亡惨重，其背后是热比娅为首的境外“世界维吾尔代表大会”等组织的指使。这些集团、组织虽然首脑都在中国境外，但是其成员、团伙不少在国内发展组织，暗地破坏，寻机滋事，而且主要目的都是妄图搞分裂国家和地区独立。难道国家不应该有强力的法理依据来打击和遏制吗？那么，法律理应将类似这些分裂势力及其分裂言行，明确列为反对和遏制、打击的范畴。

二是国家法律应当是实施效力、适用期限比较稳定、长久的，应当是具有一定的前瞻性、预见性的。过去没有的情况、情形，不等于今天会没有；今天没有的情况、情形，也不等于明天和将来不会出现和发生。例如，随着社会的发展变化，看看我们的刑法条款，出现了多少修改新增。假如，若干年后某地区出现了某种非常严重的问题，而现成的《反分裂法》只明确对台湾，那么你中央政-府予以遏制和打击的法理依据在哪里？刑法主要是针对个人犯罪份子的严重罪行，其对组织、对群体性的分裂国家、反民族的性质，是无法准确和充分定性的。何况那种情形下首先不是对个人的量刑，是包括动用国家军队的军事手段在内的打击与摧毁。

所以，基于客观现实的可能性与变化性，基于对分裂国家、分裂民族行为性质和危害后果的特别严重性，我以为：法律准备还是要周密、有预见性地好，要实事求是的态度，而不要只管眼前和面子的问题。

反分裂国家，应当是个恒久的命题和目标，那么，这个《反分裂国家法》为什么要一开始就局限设定仅为台湾问题和台海范畴呢。我以为，“反分裂法”应当是更明确地把反对和打击的标的设定为分裂国家的行为，而不是限定在目前的具体某个地域的范畴。

这样，法律的适用就更灵活，也更有普适性，效力也更大。

综上，目前的《反分裂国家法》过于局限，应当修改，将界定内容、适用范畴扩展。

以上见解，共同探讨。不当处请网友指正。

——中华网·特战勇士