第三世界国家欲崛起

　　——关于中国就朝鲜和伊朗核问题外交政策的若干分析和建议

　　新华网消息，伊朗核问题七国会谈于十月一日在日内瓦结束，会谈中伊朗方面承诺在第二座铀浓缩工厂问题上与国际原子能机构合作，原则同意由俄罗斯帮助提炼所需浓缩铀，同时与六国在十月底之前再次就核问题举行会谈。另一方面，《华尔街日报》十月六日消息，朝鲜领导人金正日表示“愿意重返旨在以国际援助换取朝鲜核裁军的六方会谈，但这要取决于朝鲜想先期与美国进行的双边谈判的结果。”关于核问题会谈，美欧政府和亚非拉朋友都很关心这个问题，因此各国政府提出同我们交换建议，我们也是愿意的。中国政府关于禁止核武器和核裁军问题的意见和态度长期以来都是不变的，这一点我相信中国政府对世界各国政府已经说得很全面清楚了，召开核问题会谈，是为了实现全世界人民要求禁止核武器、实现世界和平的共同愿望，同时也是为了打破核大国的核垄断，从而彻底消灭核武器。也正因如此，中国政府早在一九六四年十月十七日就已郑重声明，“任何时候、任何情况下，中国都不会首先使用核武器”，并在声明中提出“召开世界各国首脑会议，讨论全面禁止和彻底销毁核武器问题。作为第一步，各国首脑会议应当达成协议，即拥有核武器的国家和很快可能拥有核武器的国家承担义务，保证不使用核武器，不对无核武器国家使用核武器，不对无核武器区使用核武器，彼此也不使用核武器”的建议。

由于现在的国际形势同过去有了发展，这是各国政府在发布各自白皮书的时候都肯定了的，因此我们在谈到核问题的时候，应当考虑这样几个问题，总的来说主要有三个方面：

第一，世界各国主要阵营之间的根本矛盾实际上是在加深的，这是当前国际形势的第一个特点。奥巴马上台之后，虽然想解救美国的经济危机，但基于对金融寡头和财阀集团的保护（即便他们一手炮制了美国的金融危机），使得美国的工厂和企业不被政府救助，大企业申请破产案例数量截至今年三月底的一年时间里达到一百廿万件。现在美国国内共一千五百十万的失业大军仍在继续增加，人民的购买力随着市场的萧条仍在继续降低，并且鉴之于美国贸易保护主义的外交政策，美国在世界各国的市场将越来越窄，也就越加无法逃脱经济恐慌。因此美国政府发展军火生产（仅二〇〇八年出口武器占全球销售量的六十八点四％），扩军备战，企图从战争中找出路是极有可能的，尽管目前美国敢于打世界大战的可能性还很小，但是可以看出，战争的威胁还是有的，美国是要搞有限战争的，中东的战略要地，美国非占不可，对东欧也在争，这是因为美国把这些中间地带看作是自己的一个重要战略防线。从奥巴马的阿富汗增兵政策和“弃东又向东”的东欧导弹防御计划就可以看出这个问题，美国是假和平，真备战，所谓的备战，不仅仅是备有限战争的战，还要备世界大战的战。在一定意义上说，美国同亚非拉国家的矛盾是在一天天发展的，美国和同盟国之间的矛盾也在一天一天的发展，还有美国同第三世界国家民族独立运动的矛盾以及同本国人民的矛盾，这些都是它所不能解决的。

第二，世界局势的发展和变化使得禁止核武器的可能性在增长，这是当前形势的第二个特点。美国要和俄罗斯达成核裁军进程的协议，奥巴马更是在今年四月的欧洲行上高调倡导无核世界，但美俄的裁军协议是否真裁军？美国的国防预算每年增加，而美国众议院今年六月廿五日通过的二〇一〇财年国防开支授权法案更是高达六千八百〇四亿美元（包括五千五百〇四亿美元的常规国防预算和一千三百亿美元的伊拉克和阿富汗战争费用），他们自己也承认该国防预算是自二战以来最高的。尽管美俄于今年七月六日就进一步削减进攻性战略武器达成共识，在两国新条约生效的七年后将双方的核弹头战略运载工具的数量降为五百至一千件，核弹头数量降至一千五百枚至一千六百七十五枚，但这些所谓的削减无非是削减那些已接近老化、需要更新的核武器。而美国的国防预算之高、常规武器之多，不论核弹头是否削减，美国的国防力量都会增加，如此看来，美俄核裁军会谈取得的某些进展，也都是枝节问题了。

另一方面，就过去的美日密约默许核武器进入日本，到以色列“被”美国定义为核大国、美印之间签署的长达四十年的全方位民用核能合作协议（美国承诺向印度提供核技术、核装置和核燃料，并帮助印度建立战略核能储备，同时允许印度在国际原子能机构的监督下，对使用过的核燃料进行再处理），以及美国宣布就核问题要对伊朗和朝鲜进行制裁来看，美国所谓的无核世界无非是要走美国及其同盟国要有核，而其他国家却不能有核的单边霸权主义道路，这对“无核世界”来说不是最大的讽刺吗？这里，我们就要有个分析，即禁止核武器的可能性首先在于打破少数核大国的核垄断，如果原子弹许多国家都有了，原子弹的战争就打不起来了，不但打不起来，推迟世界大战的可能性也就增长了，禁止核武器的可能性也就越增长，核问题说透彻了也不过如此。但这是不是意味着我们就要赞同核扩散呢？这种看法显然是错误且片面的。我们要禁止核武器，就要使那些拥有核武器的国家受到限制，保证不使用核武器，不但不对没有核武器的国家和地区使用核武器，而且彼此之间也不使用核武器，然后才能达到全面禁止和彻底销毁核武器的目的。因此我们首先要打破由核垄断造成的少数核大国的核讹诈，这就好象垄断资本家没有了被垄断剥削的对象，也就不存在垄断资本了，这是一个辩证的道理。

第三，人口众多的第三世界国家是要站起来的，这也是当前国际形势发展趋势的一个重要的特点，这里面我们就要谈一个战争问题。说到战争，我们先来看一看第二次世界大战，究竟对哪些国家是有好处的，对哪些国家是有害的，可以说主要有以下三种情况。一是一些国家在二次世界大战中被削弱了，比如德国、意大利、日本，是被战争削弱了，还有一些老牌的资本主义国家，比如英国和法国，虽然是战胜国，但是在政治上和军事上也受到了很大的削弱，这是由于资本主义掠夺和剥削的市场随着世界各国人民民主独立和解放运动一天天的发展壮大而越来越狭窄了，并且资本主义国家之间也是相互竞争和掠夺资源的。二是一些被压迫、被剥削的民族和国家起来了，这里面有的是共产党和工人阶级领导的国家，有的是爱国的团体和政党领导的国家，这是由于前一种国家的削弱，使得后一种国家得到了机会才起来的。比如中国由于日本和蒋介石政府的削弱，所以中国共产党领导的中国人民就起来了；由于英国削弱了，作为英属殖民地的印度、缅甸和埃及起来了，香港地区也能够回归中国了；由于法国削弱了，越南、叙利亚起来了。这些国家的独立和解放，没有第二次世界大战，是很难取得的。三是一些国家在战争中获得了利益，得到了发展，比如美国在日本侵略中国时，不但采取名义上的“不干涉”政策，而且还给日本源源不断地提供其所需要的煤、石油和铁，帮助日本占领了我们大半个中国，其目的是要纵容战争、挑拨战争和扩大战争，好坐收渔翁之利，甚至有杜勒斯之流，搞了个边缘政策，打到边缘就不敢打了。

美国现在也总有这么一批投机分子，想要在战争中找出路，主张打有限的局部战争，尤其是大国与大国之间间接的局部战争，在中间地带打（主要是第三世界的亚非拉国家和地区），鼓吹这样做既可以避免世界大战，又能够增加美国的军火输出，扩大军事条约，这一点美国过去在越南、古巴都试过了，确实没有发展成为世界大战。在我看来，美国要搞局部战争，其结果总是要壮大人民力量的，因为局部战争总是在中间地带打，中间地带就要受局部战争的破坏，那里的人民就要站起来反抗，而局部战争最终是要削弱侵略者力量的，这样说并不是危言耸听。

关于朝鲜和伊朗核问题，我们是要有一些哲学思想的，不应将其简单地看作是两个国家的核不扩散问题，而是要放在第三世界国家的发展趋势中加以具体的分析，不仅仅是核问题方面，而且要在许多问题上都有所思考，总结下来有以下五点具体的建议。

（一）关于禁止核武器的问题，我们的意见是主张所有外国驻军都能够撤回到自己国家的领土，这一点我相信世界上大多数国家的人民都是赞成的，许多政府也会同意我们的意见。因为只要还有军队留在别国的领土上，就有随时准备采取军事行动的可能，那就会毒化国际上各国与各国间的关系，增加国家与国家间的矛盾和怀疑。现在美国政府说要核裁军，想要搞无核世界，却要把核武器和导弹基地强加在其他国家的领土上，在全球大半个世界建立了军事基地，派驻了军队，且不断地向国外增派军队，还要在东欧搞军备竞赛，最近美国参众两院批准了重建战术核武器，以便该武器能在本世纪进入武器库。在美国的压力下，搞得亚非和东欧区域很是睡不着觉，如果美国撤退在外国的驻军，放弃准备军事行动，实现真正意义上的核裁军，我们和全世界一切爱好和平的国家和人民是十分感谢他们的。

那么美国政府是不是会撤回国外驻军呢？我看是不会的，因为他们的胆子有些小，怕这怕那的，无非是怕自己撤回去了就丢了对那个地方的控制。美国这么多的外国驻军，看起来张牙舞爪的好像怕人得很，但其实也不过是“十个手指按跳蚤，一个也捉不到”，不但捉不到，而且还被这么多的绞索拴着脖颈。这条绞索不是我们给他们套上的，而是他们自己要套上，不但套上了，还越套越紧，因为如此长时间地占着别人的领土不撤回是不行的，人民始终都是要反对外国侵略者的，就算搞个傀儡新政府也是行不通的。国家是人民的国家，归根到底权力还是要归还给人民的，就像过去美国支持的吴庭艳、李承晚之流，最终还是要拱手把权力交还给人民一样。现在美国的外国驻军越是多，反对美国的人民就越多，还有那些受美国压迫和剥削的非洲国家，始终是会团结起来反对美国的，只不过美国摆的架子比较大，所以是要被这些国家和人民“请”出去的，世界上万万没有哪个国家和人民是不反对外国侵略者的，是不是这个道理？过去美国很不相信我们说的这套子东西，把中国看作是帮助朝鲜、伊朗等“邪恶”国家的“轴心国”，但现在看来还是有点相信的，只不过美国也是很矛盾的，撤回军队这个口子在他们看来是万万开不得的，不然面子上就不好看了。我们的看法是早撤回对他们比较有利，等人民都站起来了，就会使美国完全处于被动的地位了。

（二）防止核战争是一切爱好和平的国家和人民的愿望，因此中国政府希望将拥有核武器的国家和很快可能拥有核武器的国家，纳入以“不使用核武器，不对无核武器国家和地区使用核武器，彼此也不使用核武器”为基本原则的国际安全架构体系中，并发表公报承诺不首先使用核武器。我们可以把这些个倡议在核大国会谈上一揽子地提出，会谈的基本思想是要和平，这点是大家都赞成的。我们也可以先同亚非拉等国家根据这些提议交换意见，并在亚非拉国家推动这件事，但在整个西方，我们希望能够由英法这些核大国去动员世界舆论，我们主张不彼此干涉，如果我们在西方说太多了的话，那么英国和法国就会说我们损害了他们的地位。中国是爱好和平的国家，我们在国外没有驻军，同时也很早就发表了不首先使用核武器的声明，所以在国际上发出这样的声音，对禁止核武器和争取世界的持久和平都是很有帮助的，我相信那些爱好和平的国家和人民是会赞成并首先积极响应我们的主张的，我们真诚希望这些爱好和平的国家和人民为促进世界的持久和平而共同努力。

（三）重新制定中国对朝鲜、伊朗等第三世界新兴崛起国家的外交政策，是很有必要的。由于国际形势发生了很大的变化，第三世界国家大部觉醒，在这种情况下，新兴崛起的力量同帝国主义之间的矛盾更加深刻。一方面，一些国家为了保卫自己的人民免受美国核讹诈，被迫进行核试验和发展核武器的防御手段，并且由于以美国为首的西方阵营在政治、经济和军事上的压迫，迫使第三世界国家在外交上意欲寻求更重要的国际地位。另一方面，也有一些国家同美国从原来的相互反对发展为逐渐接触对话，打开在国际舞台上的外交局面，比如在朝鲜同美国的核对话和逐步实施的开放政策上，我们就要能够清楚地看到这一点。也就是说，这些矛盾的发展不是一成不变的，而是有所变化的，即紧张中包含着缓和，缓和中又有紧张的时局变化的互为转换。因此中国方面作为先站起来的第三世界国家，有必要在朝鲜和伊朗核武器等问题上，代表第三世界国家的共同利益，采取更为积极主动的外交政策。

（四）中朝两国之间的关系应当是平等的，因此就要避免过去苏联的那套口头上是“兄弟党”，实际行动上是“老子党”、“父子党”的大国沙文主义。我们支持朝鲜，但是不干涉朝鲜内政，事实上，任何一个国家干涉另一个国家的内政都是没有道理的，所以在这一点上，我们是要很谦虚谨慎的。在两国关系上，中朝是团结一致的，这不仅仅是由于我们两个国家的地壤相连，更是由于我们两国人民之间的友谊历来是团结和巩固的，所以我们对朝鲜采取内部交谈的办法交换意见是合适的和妥慎的。前不久我们庆祝了中朝建交六十周年，这是我们两国人民的共同事业，事实上早在此之前的反法西斯抗日斗争中，中朝两国人民就已经紧紧团结在一起并肩奋战了。现在，朝鲜人民长期受到美国及其同盟国的经济制裁，因此我们对朝鲜人民不仅仅要援助，还可以在工业、经济建设和装备等技术方面帮助朝鲜人民，搞相互合作，朝鲜所需设备也可由中方作价提供。今年十月四日，新鸭绿江大桥的建设在平壤达成协议，由两国政府签订正式协定，一点五亿美元的完全出资由中国方面负担，建成后可以共同使用，这对中朝贸易合作的加深和反对美国对朝鲜的经济制裁都是极为有利的，因此也是责无旁贷的。

（五）新兴第三世界国家逐步开放走向国际是政治和经济发展的必然趋势，因此从统筹全局的观点出发，在亚洲推进签订双边货币互换协议的同时，也要准备和朝鲜、伊朗等一些条件成熟的第三世界国家谈一下以人民币结算双边贸易的方案（要对贸易的范围和数量有一个大概的计算），以此削弱美元资本对新兴发展中国家的经济影响，并以此扩大人民币区域化历史进程。（虎踞龙盘1986/文）